政策與新聞Policy and News 時(shí)間 政策名稱 主要內(nèi)容 October 2006 《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》 Cement Industry Development Policy 提出了到 2010 年我國(guó)水泥行業(yè)的 產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn) 業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、投資 管理政策、發(fā)展保障政策等 October 2006 《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》 Special Plan for Cement Industry Development 提出了我國(guó)水泥水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本 原則、地區(qū)布局、投資核準(zhǔn)的具體 規(guī)定 December 2006 《關(guān)于公布國(guó)家重點(diǎn)支持水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大型企業(yè)（集團(tuán)）名單的通知》 Notice about List of Large-Scale Enterprises (Groups) with National Key Support for Cement Industry Structural Adjustment 將金隅集團(tuán)等 12 戶水泥生產(chǎn)企業(yè) 列入全國(guó)性重點(diǎn)企業(yè)，內(nèi)蒙古烏蘭 水泥集團(tuán)有限公司等48 戶水泥生 產(chǎn)企業(yè)列入?yún)^(qū)域性重點(diǎn)企業(yè)，指出 對(duì)列入重點(diǎn)支持的大型水泥企業(yè)開 展項(xiàng)目投資、重組兼并，有關(guān)方面 應(yīng)在土地核準(zhǔn)、土地審批、信貸投 放等方面予以優(yōu)先支持 September 2009 《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》 A Number of Opinions on Restraining Excess Production Capacity and Repetitive Construction and Leading Industry Healthy Development 嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能，執(zhí)行等量 淘汰落后產(chǎn)能的原則，對(duì)2009 年9 月30 日前尚未開工水泥項(xiàng)目一律 暫停建設(shè)并進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對(duì) 不符合上述原則的項(xiàng)目嚴(yán)禁開工建 設(shè)。各�。▍^(qū)、市）必須盡快制定 三年內(nèi)徹底淘汰落后產(chǎn)能時(shí)間表。 支持企業(yè)在現(xiàn)有生產(chǎn)線上進(jìn)行余熱 發(fā)電、粉磨系統(tǒng)節(jié)能改造和處置工 業(yè)廢棄物、城市污泥及垃圾等。落 后水泥產(chǎn)能比較多的省份，要加大 對(duì)企業(yè)聯(lián)合重組的支持力度，通過 等量置換落后產(chǎn)能建設(shè)新線，推動(dòng) 淘汰落后工作 November 2009 《關(guān)于抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)水泥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》 明確提出推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、 堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)等意 見 January 2010 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》 要求 2012 年底前，淘汰窯徑3.0 米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯 徑2.5 米以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生 產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣 等的除外）、直徑3.0 米以下的水泥 磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及 水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后 水泥產(chǎn)能 May 2010 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》 明確要求加大淘汰落后產(chǎn)能力度和 強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任 August 2010 2010 年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單 明確于 2010 年9 月底前關(guān)停水泥 企業(yè)762 家，淘汰落后產(chǎn)能1.07 億噸 August 2010 《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》 明確汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、 電解鋁、稀土六大行業(yè)為推動(dòng)企業(yè) 兼并重組的重點(diǎn)行業(yè) November 2011 水泥行業(yè)十二五規(guī)劃 十二五規(guī)劃提出，至2015年，前10家企業(yè)水泥產(chǎn)量達(dá)到全國(guó)水泥產(chǎn)量的35% 以上，而前10家的平均規(guī)模大于7,000萬噸產(chǎn)能。因此“十二五”期間，水泥工 業(yè)的發(fā)展方向?qū)⒉辉偈且孕略錾�產(chǎn)能力為主導(dǎo)，而將轉(zhuǎn)向深層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。集團(tuán)化發(fā)展的趨勢(shì)將會(huì)延續(xù)，從‘十一五’的情況來看，到2015 年前10家水泥企業(yè)市場(chǎng)占有率有可能達(dá)到40%。